征集志愿，本质上是在高考招生过程中的一项补救措施。当某些院校在特定批次的第一志愿招生人数未达到预定目标时，会通过征集志愿的方式，寻找额外的考生填补这些空缺的名额。具体操作是在每批次的第一志愿录取结束后，省级教育考试院会公开那些名额不足的院校信息。对于未能在第一志愿被录取的考生，他们可以借此机会在本地招生办公室提交"征集志愿"，从而争取到第二次填报志愿的可能，以增加被录取的机会。简单来说，征集志愿就是为那些错失第一志愿的考生提供二次选择的平台，以确保招生计划的顺利完成。