中国目前出现的劳动参与率下降趋势，是与劳动力市场状况相关的现象，那些年龄偏高、受教育程度较低的失业者和一些本打算进入劳动力市场的新人，而暂时或永久地放弃了寻找工作的打算。实际上造成了一种隐蔽性失业。

自20世纪90年代后期以来，城镇失业现象日益严峻化，许多潜在的就业者难以找到工作，加上职工实际退休年龄大大提前，导致劳动参与率以较大的幅度降低。

劳动参与率下降是就业形势严峻的另一种表现。由此，我们可以揭示在这个特定时期劳动参与率下降的政策含义：

1.劳动参与率的下降与失业有类似的效果；

2.在劳动力市场压力之下发生的、导致劳动参与率下降的劳动力市场退出行为，比劳动者选择处于失业状态更不利于再就业的实现；

3.通过政府和社区积极的就业促进政策，向有再就业困难的群体提供就业扶助，有利于增强劳动者的就业信心，提高劳动参与率。