服务意识确立的道德愿望必须有制度的保障。观念转变的背后，需要规章制度的创设。服务型政府，必须是法治型政府。

　　经济社会的快速发展，迫切需要政府职能转变适应。昨天，禅城区委区政府举办“城市公共服务与政府转型”论坛，邀请专家学者为禅城实现政府转型建言献策。

　　改革开放30年实践，各级政府一直延续传统的管制型政府治理模式。在计划经济条件下，这种体制由政府主导经济、社会的方方面面，取得了巨大成就。然而，在市场经济体制逐步完善的新时期，基础建设日臻发达，经济社会运作机制确立，政府职能有理由从管理、建设型转为公共服务型。尤其随着市民权利意识的觉醒，以人为本理念深入人心，政府职能转变成为了群众的呼声。

　　禅城区作为佛山的中心城区，城市化水平较高，相比我市其他地区，政府职能转型客观上来得更早、更迫切。为了回应市民日益增长的公共需求，禅城区不断制度创新，完善便民服务体系，推进审批制度改革，加强效能建设；在国内首开先河实行交通共同体，在城市公共服务上频频发力，在推动政府转型，打造服务型政府上亮出了积极姿态。

　　谋求政府职能转变，究竟何谓服务型政府？服务型政府是公民需求导向型的政府，以提供公共产品和公共服务为主要目标，将有限的公共资源优先用于公共服务支出。按照十六大报告，“就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件”。

　　服务型政府目标确立后，政府如何成功转型，如何实现从“以政府为中心的重管制模式”向“以满足公民需要为中心的公共服务模式”的华丽转身最为关键。在笔者看来，决策者与普通公务人员的思维方式转变是先导。这种转变，就是“官本位”向“民本位”的观念嬗变，就是管理者向服务者的角色置换。

　　然而，服务意识确立的道德愿望必须有制度的保障。观念转变的背后，需要规章制度的创设。服务型政府，必须是法治型政府。禅城区的改革姿态须有建章立制的支撑，有了体制机制创新，也才能规范、长效与可持续性。

　　服务型政府的主人是市民，政府提供的公共产品必须以市民的切实利益与需求为出发点。这种需求为导向的政府服务，需要与市民保持良好的沟通渠道与畅通的反馈机制。在服务中，广开言路、广纳民意、积聚民智，应是所有公共决策的必经程序。

　　创建服务型政府，并非轻视经济建设；服务也不意味放弃管理。在现阶段，发展仍然是第一要务，只有经济实力壮大，才有足够的财力保障公共支出。服务型政府同样需要管理，只是管理方式要创新，要更加人性化。服务型政府也不是政府跟着社会走，在发展规划、财政预算等方面，政府仍应具有前瞻性与引导性。服务型政府不是政府放权、不管、让位，它需要更高更强的政府执行力。

　　服务型政府，是时代发展的必然要求。禅城区顺应潮流，加大创建力度，禅城的政府公众形象提升，政府与民间和谐相处，城市的发展水平大幅提高是可以预期的。有理由相信，创建服务型政府，城市会赢得未来。