在政府内部公共关系活动中正式沟通是指（在政府系统内，依据一定的组织层次所进行的信息传递与交流活动）。

1、从动态上看，政府公共关系即政府机构与社会公众之间的双向传播沟通活动。

2、从静态上看，政府公共关系是发生在政府与公众之间的一种信息交流、沟通与传播的行为和状态。

3、从管理学角度看，政府公共关系是一种组织职能，政府公共关系管理即对政府组织与社会公众之间的传播行为与状态进行管理。

政府是特殊的社会管理组织，具有权威性和唯一性。但政府终究是一个组织，也应把公共关系作为一项基本职能，作为引导、规范、影响、制约政府行为的一种管理哲学。政府也是一个物质利益实体，在具体的经济关系和具体的经济过程中，不能吞并或侵犯其他公众的利益。

政府不能利用特有的权力把自己置于超社会的地位。从这个意义上讲，它与其他社会组织的地位应是完全平等的。如果有违这一原则，就不是一个遵守游戏规则的合格公众。

各地均出现了农百姓与政府打官司的事情，政府一把手作为法人代表坐被告席的例子屡见不鲜，当然我们并不希望老百姓经常与政府打官司，但这类事情能够出现确实标明了一个伟大的进步。

政府要围绕改革与发展面临着众多遗留问题和不断涌现的新问题，要围绕政府官员头痛的难点问题、公众关心的热点问题，运用大众传媒，动员成千上万的人们各抒己见、献计献策，这样既能够集思广益，找到解决问题的有效途径，又能让公众参政议政，提高凝聚力和向心力。