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如何对招标采购活动进行“成本控制”

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政府采购的主要目的是节约成本,但在实际操作中,我们却常常无意间抬高了采购成本,这种现象显得非常不经济。因此,关注、研究和控制招标采购活动的成本显得尤为重要。

采购成本的控制主要包括招标操作成本、实际采购成本、验收及使用成本三个关键环节。首先,减少废标发生概率。增强招标采购工作的计划性,打足采购预算,确保整个招标采购工作按部就班地进行。其次,对同类或类似项目合并分包招标,通过政府集中采购实现规模效应。

改进操作手段,大力推行电子化采购,节省办公耗材和场地租用费,压缩政府采购的运行成本。建设电子化政府采购是趋势,各地要积极建立政府采购网站,为电子化交易提供平台。招标采购机构应通过计算机制作通用文档格式的采购文件,方便供应商制作投标文件。评标工作推行无纸化,添置必备的计算机设备。

以区域联动为基础推行协议供货采购,区域联动是政府采购领域的又一新的创举,而协议供货是启动政府采购区域联动的“金钥匙”。协议供货时代,市县政府采购工作不能刻板地纠缠于管采分离,要从宏观的视角分析问题,牢牢把握政府采购的基本原则和基本目标做好工作。

实际采购成本控制方面,鼓励低价中标,合理使用三种评审方法,重视最低评标价法和性价比法的使用。引入品牌竞争,品牌竞争不仅有利于促进自由竞争,公平竞争,也更有利于采购人节约资金。控制资金利息成本,严格按照中标供应商投标报价签订合同,不得另行追加费用。对于付款方式,首付比例一般不应低于全款的70%。

服务成本控制方面,采购人应以平等的原则对待参与采购活动的供应商,科学合理地设置服务要求。在产品的寿命期内,将可能发生的非免费服务计入采购成本,要求供应商报价供日后对照执行,减少不确定性因素。

验收及使用成本控制方面,力推节能产品并尽快形成强制性规范。验收工作应由采购人自行组织验收为主,技术复杂的大型特殊项目可委托收费低廉的国家认可的质检机构验收。采购人应要求供应商提供相关的培训和技术指导,采购人的具体使用人员要掌握操作要领,严格按照使用说明书使用,保养爱护,减少维修费用。