公共政策是指政府为解决公共问题而制定、实施的一系列方针、措施、计划和行动。公共政策的功能主要有以下几个方面：

1.解决社会问题。公共政策是为了解决社会问题而制定的，比如促进经济发展、提高社会福利、保障公共安全等等，通过政策的制定和实施，可以有效地解决社会问题。

2.优化资源配置。政策的制定和实施可以对社会资源进行优化配置，避免资源的浪费和滥用，提高资源的利用效率，使资源得到更加合理的利用。

3.增强政府的管理能力。公共政策的制定和实施可以增强政府的管理能力和执政能力，加强政府的决策、管理和执行力，提高政府的公信力和合法性。

4.促进社会稳定和发展。公共政策可以促进社会的稳定和发展，加强社会的凝聚力和向心力，增强社会的发展动力和活力。

总之，公共政策的制定和实施，可以解决社会问题，优化资源配置，增强政府的管理能力，促进社会稳定和发展等多方面的功能。政府应该在制定和实施公共政策时，考虑到各种因素，使政策更加科学、合理和有效