食品安全问题举世瞩目，世界各国政府普遍将食品安全视为国家公共安全的重要组成部分，并不断加强监管力度。2004年9月1日，中国国务院发布《关于加强食品安全工作的决定》，采取有效措施，进一步加强食品安全。食品安全涉及多个部门、层面和环节，是一项复杂的系统工程。当前，应加快建立和完善食品安全法律体系、监管体系、应急处理机制、统一的标准和检测体系、风险评估体系、信用体系、信息监测和发布网络体系，以及中介和研究单位的推动体系等九大体系，以全面提升食品安全水平。

关键词：食品安全、体系建设、监管

民以食为天，食品是人类生存和发展的基本需求。在中国，食品工业已成为第一大产业。根据资料，1993年至1998年，中国食品工业总产值从3430亿元增长到6000亿元，年均增长12%。到2003年，食品工业总产值首次突破12000亿元，超过汽车工业。然而，全球和中国频发的恶性食品安全事件引起了广泛关注，促使政府加强监管。2003年4月16日，中国国家食品药品监督管理局成立，标志食品安全工作进入新阶段。尽管如此，食品安全问题仍层出不穷。

自1949年以来，中国发布的食品安全相关法律、法规、规章等达840篇。1979年的《食品卫生管理条例》和1995年的《食品卫生法》构成了法律体系的核心，但随着社会发展，这些法律的部分内容已不适应现状。《食品卫生法》对食品概念的定义过于狭窄，未能覆盖整个食品安全链条，导致监管盲区。此外，执法主体职责与现实情况存在脱节。

因此，建议在未来一段时间内，中国应将建立完善的食品安全保障体系作为工作重点和战略目标。