【答案】：ABC

行政指令方法的局限性包括：(1)管理效果直接受领导水平的限制，容易导致权力过分集中，容易助长官僚主义作风；(2)不便于管理分权，容易挫伤下级的积极性；(3)垂直传递、横向沟通困难。A、B、C项正确。D项属于个人的业务能力问题，不是行政指令方法的局限性；E项中无偿性是行政指令方法的特点，并不是它的局限性．