1. 改革开放以来，我国在人口众多、生产力发展水平不高的条件下，实现了“两基”（基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）的历史性任务，这是非常了不起的成就。然而，义务教育，尤其是农村义务教育，仍面临诸多困难，农民教育负担较重，城乡教育差距有扩大的趋势，教育为农村经济、社会发展服务的能力亟待加强。

2. 为了解我省农村义务教育情况，我们在杭州市余杭区农调队、金华市农调队和龙泉市农调队的协助下，对农村义务教育及存在的问题进行了调查。调查结果显示，我省农村义务教育在规范收费方面有了很大的改善，但要杜绝违规收费还任重道远；农民尤其是欠发达地区的农民教育费用负担较重；农村中小学教师的待遇较低；农村义务教育在相当一部分地区困难较多。

3. 本次调查我们选择了余杭区、金华市婺城区和金东区、龙泉市三地分别作为我省发达地区、中等发达地区和欠发达地区的代表，以问卷调查的形式，每地调查了100名农村学生家长和10名乡镇中小学校长，全省共调查了300名农村学生家长和30名乡镇中小学校长。

4. 从调查结果来看，三地农村中小学缴费标准除余杭小学借读费高出100元外，其它都没有突破省定标准，各学校也都能严格遵守当地的收费标准，在实地调查中也基本上没有发现学校超标准收费的情况，多数学生家长对收费工作也给予了肯定。

5. 调查显示，三地教师平均年收入（所有工资、福利性收入）为17528元，其中初中教师为18031元，小学教师为17025元，相差不大。比较三地，余杭教师的工资最高，平均为21455元，高出平均数22.4%，其中初中、小学分别为22294元和20616元；金华次之，平均为16980元，略低于三地平均水平，其中初中、小学分别为17400元和16560元；龙泉最低，平均为14150元，比三地平均低19.3%，比余杭低34.0%，其中初中、小学分别为14400元和13900元。

6. 从这次调查情况看，当前农村中小学教育还存在不少亟待解决的问题，主要有：教育费用仍是农民比较重的负担；学校经费紧缺，负债办学现象普遍；优秀教师流失较多，师资队伍素质有待提高；报刊征订任务重；教育收费卡制度执行不力。

7. 党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。农村义务教育是农村教育的主体，发展农村义务教育，使广大农村学龄儿童享有接受良好教育的机会，是实现教育公平和体现社会公正的一个重要方面，也是社会主义教育的本质要求，更是提高农民素质、实现全面小康的重要保证。