在探讨地方公共管理的理论与实践时，我们首先需理解地方公共管理的主体，即地方政府。地方政府作为地方公共管理的核心，不仅承载着地方治理的重任，也直接影响着地方的发展与繁荣。本节将从基本理论、国外与国内地方政府的比较分析入手，全面把握地方政府在地方公共管理中的角色与功能。

随着地方治理的发展，地方公共管理面临多元化的挑战与机遇，府际关系框架下的管理策略显得尤为重要。本章将深入分析纵向与横向关系中的管理实践，以及中国地方公共管理在多维格局下的变革，通过理论与案例相结合，展现地方公共管理的复杂性与创新性。

地方政府组织机构的设置与优化，是地方公共管理效能的关键。从基本理论出发，剖析历史沿革与现状，识别存在的问题，并提出优化策略，旨在提升组织效能，适应时代发展的需求。

地方政府职能的构成与转变，是地方公共管理的核心议题。本节将探讨地方政府职能的基本理论、构成要素以及职能转变的路径，为地方政府在新时代背景下实现角色转型提供理论依据与实践指导。

地方政府人力资源管理及其创新，是促进地方公共管理现代化的重要一环。本章围绕基本理论、管理内容与战略目标，探讨地方政府在人力资源管理上的创新实践，以提升行政效能与服务质量。

地方政府公共财政及其改革，是地方经济与社会发展的重要支撑。本节将深入分析公共财政的基本理论、政府间财政关系以及改革创新的路径，旨在优化资源配置，促进地方经济的健康发展。

地方政府领导的素质与变革，是地方治理成功的关键。本章从基本理论出发，结合科学发展观的视角，探讨地方政府领导素质的提升与创新，以适应地方治理现代化的需要。

政策制定与执行评估是地方公共管理过程中的核心环节。本章将分别从政策制定、执行与评估的理论、模型与流程入手，分析地方政策的制定与执行现状，并提出优化策略，以提升政策实施效果。

地方公共管理的工具——方法与技术，是提升治理效能的关键。本节将探讨地方政府公共服务的市场化与社会化、电子化等现代化工具的运用，以及如何通过技术手段优化管理流程，提升服务效率与质量。

高效、法治、责任与服务型政府是地方公共管理创新的目标。本章围绕地方政府效率、法治、责任与服务的理论与实践，分析当前面临的挑战与机遇，提出建设高效政府、法治政府、责任政府与服务型政府的路径与策略。

地方非政府组织管理及其变革，是地方公共管理的重要组成部分。本章将探讨地方非政府组织的基本理论、管理内容与过程，以及面对的困境与变革方向，旨在促进非政府组织在地方治理中的积极作用。

地方政府应急管理及其创新，是应对突发事件、保障公共安全的关键。本章将分析城市政府应急管理的理论、国外经验以及机制建设，以提升地方政府应急管理的能力与效率。

总结地方公共管理的理论与实践，旨在提供一套系统、全面的方法论，以适应地方治理的多元化需求，促进地方经济社会的可持续发展。通过深入研究与实践探索，地方政府在地方公共管理领域将展现出更加高效、透明与包容的治理模式。