1. 首先，深入学习和理解上级的指示和办法，将精神内涵融入思想中。

2. 其次，仔细分析本部门的具体状况，这是制定计划的依据和出发点。

3. 接着，根据上级的指示和本部门实际情况，明确工作方向、任务和标准，并据此制定具体实施方法和步骤，确保工作顺利进行。

4. 然后，针对工作中可能遇到的问题和困难，提前制定应对策略和措施，以防工作被动。

5. 此外，根据工作需求，合理组织和分配人力和资源，明确每个人的职责。

6. 制定出的计划草案应组织全体人员进行讨论。计划应当反映群众需求，并成为大家共同奋斗的目标。

7. 最后，在执行计划过程中，不断对其进行修订和完善，确保其更加符合实际需求。计划一旦制定并通过，就应坚决执行。