水质污染严重，污染事件层出不穷，这不仅影响了生态环境，更损害了人们的健康。面对这一问题，国家层面与治理层面应采取哪些措施，以期达到改善水质、预防污染的目的呢？

首先，国家层面应将关注点转向基本民生保障。当前，部分企业与个人的污染行为往往源于追求短期利益或生存压力，因此，国家不仅需要治理污染，更应关注民生，确保所有公民都能获得基本的生活保障。此举能够从根本上减少非法建厂与排污行为的发生，为解决水质污染问题奠定基础。

对于规模较大的企业，国家应加大宣传力度，强调环保与社会责任的重要性，同时强化法律惩治，对违规行为给予严惩。此举旨在提升企业的环保意识，促使企业主动采取环保措施，减少污染排放。

此外，加强对当地政府的督导也是治理水质污染的重要环节。许多污染大户的背后，往往存在地方保护主义问题。地方政府的干预可能使环境污染问题难以得到有效的解决。因此，国家应加强对地方政府的监管与指导，确保环境保护政策得到有效执行，同时推动地方政府转变发展观念，将环保置于经济发展之上。

总之，要从根本上解决水质污染问题，国家层面需从关注民生、加大宣传力度、强化法律惩治以及加强对地方政府的督导等多方面入手。通过综合施策，共同推进环境保护，实现经济发展与生态环境的和谐共生。