校额到校的意思是指教育部门将学校的招生名额直接分配到各个区域或学校，以实现教育资源的均衡分配。

以下是详细的解释：

1. 校额到校政策的基本含义：

校额到校是一种教育政策，旨在优化教育资源分配，确保每个地区的学生都能享受到相对均衡的教育机会。具体而言，这一政策将学校的招生名额按照一定的比例分配到各个区域或学校，以确保不同区域的学生都有机会进入优质学校。

2. 校额到校政策的实施目的：

实施校额到校政策的主要目的是缓解“择校热”问题。通过直接分配名额，可以减少家长和学生为了进入好学校而过度竞争的情况，从而降低教育焦虑，促进教育公平。此外，这一政策还有助于引导教育资源向薄弱地区和薄弱学校倾斜，提升整体教育质量。

3. 校额到校政策的实施效果：

实施校额到校政策后，可以有效减少家长和学生因教育资源不均衡而产生的焦虑和压力。同时，这一政策有助于引导社会资本和教育资源流向相对薄弱的地区和学校，有助于提升这些地区的整体教育质量。然而，这一政策的实施也需要考虑诸多因素，如学校的教学质量差异、区域发展不平衡等，需要结合实际进行科学合理地分配。

总的来说，校额到校政策是一种旨在实现教育资源均衡分配的教育政策，其实施有助于缓解择校热问题，促进教育公平，提升整体教育质量。