特种作业操作证由应急管理部门负责。

一、明确答案

特种作业操作证是由我国应急管理部门负责颁发的。这一证件是证明特种作业人员具备从事特定作业所需技能和知识的重要凭证。

二、详细解释

1. 应急管理局的职责：应急管理局主要负责全国的安全生产监督管理，包括特种作业人员的培训和认证。特种作业操作证是特种作业人员上岗的必备证书，因此由应急管理局进行管理和颁发。

2. 特种作业操作证的重要性：特种作业涉及高风险、高危险性的工作环境，对从业人员的技能和知识要求较高。持有特种作业操作证的人员，证明其已经接受过专业培训并具备相应的操作能力，可以保障作业过程中的安全。

3. 证书的获取与管理：想要获得特种作业操作证，个人需要接受相应的培训和考核，通过后方可获得证书。证书的管理包括证书的更新、复审等，也由应急管理局负责。此外，应急管理局还会对持证人进行监督检查，确保其持续符合特种作业的要求。

总结来说，特种作业操作证由应急管理部门负责颁发和管理，这是基于特种作业的高风险性和对从业人员的高要求。个人在从事特种作业前，应接受相应的培训和考核，取得相应的操作证，以保障个人和作业过程的安全。