秦皇岛不招聘编制教师是因为教师编制不足。根据查询相关公开信息，近年来，秦皇岛采取教师公开招聘、支教交流等方式不断完善教师补充长效机制，但教师结构性短缺现象仍然存在，由于编制不足，各县区均根据实际情况招聘了编外教师。所以秦皇岛不招编制教师是因为编制不足。随着教育改革的不断深入，我市中小学校按照国家、省关于课程管理的规定，严格落实课程标准，开齐开足课程。在新课程改革后，中小学增设了综合实践活动、地方与主题教育等课程，仅主题教育课程就包括书法课程、民族教育、国防教育、环境教育等。随着课程的大量增加，原有的编制标准已无法满足学校正常教育教学工作的开展。