在会议中安排发言顺序时，有多种考虑因素。首先，级别高的领导通常被安排在发言的最后，这样可以确保高层领导能够听到所有部门的意见和建议。倒数第二位发言的通常是级别较低的领导，以此类推。

其次，发言顺序可以按照单位的级别来排列。在同级单位中，科级领导先发言，随后是处级领导。如果单位级别不同，则先由级别较低的单位开始，依次向上。

对于副厅级、科级以及处级、副科级的领导来说，发言顺序通常根据所在单位的级别来决定。如果两个单位的级别相同，则依据领导的级别高低来确定发言顺序。

最后，书记的发言顺序则需要根据会议的具体内容来决定。如果书记是会议的核心人物，通常会被安排在发言的最末尾，以便充分了解所有意见后再作总结发言。

总的来说，发言顺序的安排需要综合考虑领导的级别、所在单位的级别以及会议的具体内容。通过合理安排发言顺序，可以确保会议高效有序地进行。

在安排发言顺序时，应当注意确保发言内容的多样性和全面性，同时也要尊重每个发言人的意见。此外，还可以根据会议的具体情况灵活调整发言顺序，以达到最佳的会议效果。

对于行政领导而言，发言顺序的安排也是一个重要的职责。他们需要根据单位的级别、领导的级别以及会议的具体内容来合理安排发言顺序，确保会议的顺利进行。

总的来说，发言顺序的安排是一个复杂的过程，需要综合考虑多个因素。通过合理安排发言顺序，可以确保会议的高效性和有序性，同时也能够更好地发挥每个发言人的作用。