这句话含义是预防疾病与减轻痛苦、健康地度过一生、卫生资源的均匀分配。

1、预防疾病与减轻痛苦：人们从家庭、学校及工厂等基层开始，使用切实有效的卫生措施去预防疾病，并努力减轻病人及伤残者的痛苦。

2、健康地度过一生：通过更好的途径，使儿童、青年、成年到老年都能顺利地度过一生，保持健康状态。

3、卫生资源的均匀分配：在不同国家、不同地区及人群间，卫生资源能够得到均匀的分配，确保每个人都有机会获得必要的卫生保健服务。