预算的作用包含以下几个方面：

成本控制

预算可以帮助企业和个人设定明确的财务目标，通过限制开支和合理调配资金实现成本控制。无论是企业的长期还是短期计划，预算作为一种财务规划工具，能有效地防止资金的过度消耗或不当支出，保证企业和个人的资金合理使用。

优化资源配置

预算作为一种预先计划工具，通过对未来需求的预测和对现有资源的合理配置，确保资源得到高效利用。企业可以根据预算计划合理分配人力、物力和财力资源，确保生产、销售等各个环节的正常运作。个人也可以通过预算规划，合理分配收入与支出，实现财务平衡。

风险管理

预算有助于企业和个人识别潜在的财务风险，从而提前制定相应的应对措施。通过定期对比实际结果与预算计划，可以及时发现并处理那些与预期偏离较大的项目，进而降低风险带来的损失。

目标导向和激励

预算作为一种目标导向的管理手段，可以明确企业和个人的发展方向和重点。同时，预算的完成情况可以作为评价工作绩效的指标之一，对于达成预算目标的行为和个体给予相应的奖励，从而激励员工更加积极地参与预算管理活动。

综上所述，预算的作用包括成本控制、优化资源配置、风险管理以及目标导向和激励等方面。有效的预算管理对于企业和个人的长远发展至关重要，它不仅能确保资金的合理使用，还能帮助应对潜在的财务风险，推动企业和个人向更好的方向发展。