不是。延安市创新工作载体，市县两级共同发力，分级分类分层培训。乡镇、县里参加的培训不是属于同一等级。培训就是培养+训练，通过培养加训练使受训者掌握某种技能的方式。国内培训主要以技能培训为主，侧重于行为之前。