村级资金按时编制月度、季度、年度报表,进行财务分析,保证及时公允地反映村财务状况、经营成果和现金流量,提出问题及改进措施等步骤。
一、锚定账务分设目标。通过账户分设、资产分管、核算分立,全面实现村集体经济组织与村民委员会账务分设,进一步深化农村集体产权制度改革。
逐步建立起职责明晰、稳定协调的基层组织管理体制,产权清晰、管理科学的农村集体资产运营管理机制,体系健全、科学有效的村级组织会计核算和监督机制,探索符合市场经济要求、充满活力的农村集体经济运行机制。
二、明确账务分设前提。农村集体产权制度改革后,村党组织、自治组织、集体经济组织均已健全,但“三驾马车”如何做到各归其位、各司其职、妥善处理相互关系显得尤为重要。
这也是村民委员会与村集体经济组织账务分设的前提。村党组织职能:宣传贯彻党的路线方针政策,讨论决定重大事项,领导推进民主化进程,加强党组织自身建设,做好群众思想工作。
开展村域社会治理。村民委员会职能:主要承担公共管理和公共服务职能,包括政策宣传、文化活动、农民体育健身等精神文明建设,村内园林绿化和环境卫生管理。
纠纷调解、农村治保等治安联防维稳,各级政府及部门委托代办的村民事务,公共和公益设施建设管护,民主、维权、财务等村内事务办理。
村集体经济组织职能:集体资产经营与管理,集体资源开发与利用,农业生产发展与服务,财务管理与收益分配。基于此,村集体经济组织应处理好以下关系:一是与村党组织关系。
坚持党组织对集体经济组织的领导,应将党组织监督集体经济组织财务、决策等写入章程,理事会重大事项决策必须向党组织报备,党组织不能干预集体经济组织正常经营事务。
要积极支持集体经济组织发展。二是与村民委员会关系。村民委员会与集体经济组织都是基层组织,村民委员会负责公共服务,集体经济组织负责经济发展。
村民委员会要支持集体经济组织发展,集体经济组织应为村民委员会提供公益资金,支持发展公益事业。以此为前提,根据实际情况,尝试村民委员会与村集体经济组织账务分设。
三、满足账务分设条件。(一)集体经济实力较强。村集体资金资产资源得到充分利用,生产经营活动相对集中,生产经营规模持续扩张,集体积累达到一定水平,成员股金分红收入占比较大。