公文标题的三要素是指发文机关名称、事由和文种名称。这些要素构成了公文标题的核心，确保了标题的完整性和准确性。

发文机关名称是指制发公文的机关或组织的名称，它体现了公文的官方性质和来源。事由是对公文内容的简要说明，它揭示了公文的主题和目的。文种名称则指明了公文的类型，如通知、报告、请示等。

公文标题的排列形式主要有以下几种：一行式标题，适用于字数较少的公文，可以完整地排在一行中；多行式标题，适用于字数较多的公文，需要分成两行或更多行来排列；题注式标题，用于记录经会议讨论、通过或批准的事项，位于正标题下方。

公文标题的设计旨在准确简要地反映公文的主要内容，便于接收单位和读者从标题中获取信息，了解事由和文件概貌，同时便于公文处理和文书分类管理。按照三要素的不同结构形式和位置，公文标题可以分为三要素俱备式、事由加文种名称式、发文机关加文种名称式和单纯文种式等多种类型。