政府主导建设。在中央义务教育学校薄弱环节是学校的全方位管理不够规范、学生的流失率已超过了规定标准等工作做的不足，其建设资金是由政府主导建设的。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。