国家突发事件应对的基石是全国建立的应急预案体系，这个体系由多个层次构成，以确保在各类突发公共事件中能够迅速、有效地响应。首要的是总体应急预案，它是国务院应对特别重大事件的基本文件，作为整个体系的纲领性文件。

其次，专项应急预案针对特定类型的事件制定，由国务院及其相关部门负责，如针对某一类型的自然灾害或公共卫生危机。部门应急预案则更具体，由国务院有关部门依据总体预案和自身职责，针对特定领域的突发情况制定。

地方应急预案同样重要，省级政府需制定总体预案和专项预案，以及部门预案，市、县级政府和基层政权组织则负责各自的应急预案。这些预案在省级政府的指导下，遵循分类管理和分级负责的原则，确保每个层级都能明确责任并采取行动。

企事业单位和大型活动主办方同样需要制定应急预案，这符合相关法律法规要求，以保障活动的顺利进行和人员安全。这些预案并非一成不变，而是随着实际情况的变化而不断修订和补充，以适应新的挑战和风险。