企业基层成本核算的解决措施具体包括：

（1）完善基层核算制度体系， 实现基层核算长效化。

首先，要形成规范的成本核算制度。包括：《基层 组织核算管理办法及考核细则》、《修旧利废考管理办法及考核细则》；原 材料、工具、低值易耗品的领、退、保管制度；设备维修管理制度；产品 验收出库制度；成本控制制度；收入确认制度；生产资料传递及生产线经 济技术指标统计管理制度、月度预算执行情况分析、季度经济活动分析和 合理化建议奖励及激励约束机制等制度保障体系。其次，要进行科学有效 的管理。企业管理层和基层员工都应该高度重视基层成本核算工作，更新 成本管理观念，提高成本管理意识，从战略角度来对待成本管理问题，以 企业的长远发展为目标建立统一领导，部门之间协调配合、齐抓共管，责 任到人，层层抓落实的领导体制和工作格局。明确成本控制工作职责，明 确分工，划清责任，同时结合基层组织的实际情况，采取有针对性的成本 控制措施，将指标细化分解、层层落实、实时考核、对比分析、持续改进 的基层组织经济核算和成本管理体系。最后，要量化成本考核指标，建立 有效的激励机制和约束机制。成本考核是基层组织经济核算的落脚点，考 核不公、不严、不透明将会直接挫伤基层员工的工作热情。全面、细致、 及时、准确、公开和透明是其内在要求。量化考核的核心是把奖金与责任 挂钩并落实到个人，做到公开、公平和公正。在制定考核方案时要充分考 虑各个层面的职责权限，按照“定性指标定量化、定量指标精细化”的原 则，针对不同的基层组织进行个性化指标设置，科学制定分级考核标准， 建立层次分明的指标体系。要建立有效的激励机制，根据成本考核结果， 对考核优秀者要给予奖励，对排名靠后者要进行适当的处罚，提高基层员 工成本控制的积极性与责任意识，使成本考核的意义落到实处。（2）有效 运用信息化手段，实现基层组织核算程序化。充分利用信息化手段，为基 层成本核算提供信息技术支持，通过信息化系统实现增效减负、数据集成 共享，确保核算指标的分解，奖惩的及时兑现，实现基层组织、部门和企 业成本核算的结合。

第一，由于基层组织核算内容不同、核算人员的个体 差异及成本数据在录取上没有明确的要求，造成了基础数据资料整理不规 范、原始数据不全或缺失，给后续深入的成本分析、成本预算等工作带来 难度。开发并运用专门的基层组织成本核算信息软件，可以实现基层组织 经济核算工作程序化、标准化、系统化，减轻基层人员手工录入的工作量， 同时降低差错率。

第二，成本管理涉及到生产、人力资源、材料、燃料、 动力、设备维修、劳动保护等费用及多个部门，横向部门间的数据各成体 系，由于缺少相应的成本管理系统，给成本的综合管理、统计分析工作带 来很大困难。造成部门、专项之间沟通不畅，管理层、财务人员对各项成 本的使用进度、发生情况不能第一时间掌握，预警性不强，对成本的事前、 事中控制能力较差。通过信息化手段，可以实现基层组织、管理处、分公 司和部门之间数据的集成共享，疏通信息传递渠道，达到管理层对成本实 时监控的目的。

第三，企业在关注基层组织成本核算结果的同时，还要通 过信息化手段加强对基层生产运行和成本考核过程的控制。建立成本预警 机制，为基层组织成本核算提供必备的记录生产过程、反映运行结果的强 大功能，做到“日清日结”，及时准确地将基层组织在生产操作和管理过 程中存在的问题反映出来，同时具备一定的分析功能，有利于推进基层组 织阶段性分析总结工作的切实开展，有助于管理者层第一时间掌握基层组 织的运行情况、运行结果并做出战略决策。 企业基层成本核算涉及企业管理的各个层面，工作协调难度大，问题 多，但是只要有企业领导层的高度重视，员工的高度责任意识，建立健全 科学合理的基层组织经济核算制度保障体系，配套完善基层组织核算信息 化手段，持续改进企业内部管理机制，有针对性地制定切实可行的措施与 办法，将会有效的降低企业成本费用，提高企业的经济效益。