这样的征集有两个主要作用，这也有可能成为征求意见的目的：一是表达政府的民主姿态，但实际上个税修订怎么做，其心里已经有数了。二是，通过征求意见来观察影响个税修订的民间力量到底有多大，并据此作出相应的调整。第二个作用尤为重要，因为个税修订修改的是利益格局，个税标准提高之难也是受制于各方面利益。此时，民间反应的强烈程度，有可能在一定程度上影响修订的操作。

税收是利益的调整，涉及广泛的纳税人利益，所以应该坚持一些基本原则，比如税收法定，比如公众参与。

个税法修订向社会公开征求意见，正是这些原则的体现。虽然在一些具体问题上，公众可能认识不统一，各自有不同立场和关注点，但这正是公众参与的价值所在，通过充分讨论和征求意见，可以起到聚焦问题、凝聚共识的作用。不过，向社会征求意见只是第一步，希望对这些意见能够有分析、有解读，更要有反馈；既要广泛收集公众意见，也要充分吸收专家和征管人员意见。如是，才能凝聚更多共识，将来实施时才不会遇到太多争议。