制定营业额指标时，需要全面考虑多个关键因素。首先，公司的具体发展状况是制定指标的基础。其次，指标的设定目的在于评估经营状况及目标达成情况。合理的指标设定有助于公司明确经营方向，并激发员工的积极性。

在制定指标时，可以参考以下几个方面：公司的长远目标，这是根据战略规划和发展阶段设定的增长目标。比如初创企业追求的是快速发展，而成熟企业则可能更注重稳步增长。

其次，需要了解竞争对手的表现和市场趋势。结合公司的市场份额和竞争优势，制定既具有挑战性又可实现的营业额指标。

同时，还要考虑经济环境和行业发展趋势对公司业务的影响。制定符合实际的营业额指标，确保其合理性和可实现性。

另外，评估公司的内部资源和能力，包括人力、技术、市场渠道等，制定与公司实际情况相匹配的营业额指标。

综上所述，制定营业额指标时应综合考虑公司的发展目标、市场竞争情况、行业发展趋势等因素，以确保指标的合理性和可实现性。