成本考核指标的制定应当基于责任成本的分配原则。首先，需要将产品成本进行详细分解，明确每个部门或个人在成本中的具体责任。具体来说，谁使用资源，谁就应该承担相应的成本；谁从中受益，也应该承担相应的考核责任。

在制定考核指标时，要充分考虑历史数据，这有助于我们了解过去成本控制的情况，从而更好地预测未来成本。同时，还需要结合本年度的实际变化情况，对考核指标进行适时调整，确保考核的公正性和合理性。

对于那些刚刚成立的考核单位，建议采用零基预算的方法，即从零开始，重新评估每个项目的价值和成本。这种方法能帮助新单位更清晰地认识自己的成本结构，确保资源的合理分配。

此外，成本考核指标的制定还要考虑到企业的整体战略目标。在设定指标时，不仅要关注短期的经济效益，更要关注长期的发展潜力。确保每个考核单位都能朝着企业的长远目标前进。

在实际操作中，企业应定期对成本考核指标进行审查和调整，以适应市场的变化和内部管理的需求。这不仅能提高成本管理的效率，还能增强企业的竞争力。

总之，科学合理地制定成本考核指标，是企业管理中不可或缺的一环。通过明确责任、合理分配、灵活调整，企业可以更好地控制成本，实现可持续发展。