一 是刑事案件的被告人，或公安机关、国家安全机关、人民检察院和人民法院认定的犯罪嫌疑人； 二 是人民法院通知有未了结民事案件不能离境的； 三 是被判处刑罚正在服刑的； 四 是正在被劳动教养的； 五 是国务院有关主管机关认为出境后，将对国家安全造成危害或对国家利益造成重大损失的。

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