民生问题涉及多个方面，主要包括以下几个条目：

1. 基本生计状态的底线：

这一层面关注的是民众的基本生存条件，主要包括社会救助、最低生活保障、基础社会保障、义务教育、基础公共卫生服务和基础住房保障等。

2. 基本的发展机会和发展能力：

着眼于民众的就业机会和生计能力，涉及就业促进、职业培训、消除歧视、公平的社会流动渠道以及基本权益的保护，如劳动权、财产权、社会事务参与权等。

3. 生存线以上的社会福利状况：

当社会已经解决了民众的基本生存和发展问题后，进一步提升生活质量的福利就显得尤为重要。这包括为全体社会成员提供各种福利，以提升他们的整体生活质量。