采煤工作面作业规程的编制依据包括工作面实测平面图，审批的地质说明书，进风巷和回风巷的煤层素描图，以及《煤矿安全规程》等。安全制度涵盖工作面交接班制度、工种质量检查验收制度、巷道维护修理制度、采煤机电设备维修保养制度、瓦斯煤尘管理制度、放炮和瓦斯检查制度、通风安全监测仪表使用维护制度等。

采煤工作面作业规程的内容包括采煤范围内外和上下的采掘情况，采煤范围内地质、煤层赋存情况，采煤方法及采煤工艺流程，顶板管理方法，采煤工作面的风量、风速、通风设施、通风监测仪表的布置等通风系统图，运煤、运材料的设备型号及其系统图，供电设施、电缆设备负荷及供电系统图，洒水、注水、灌浆、充填、压风等管路系统图，通风、照明设施及其布置图，安全技术措施，劳动组织及其正规循环表，采煤工作面主要技术经济指标表，避灾线路图等。

采煤工作面作业规程需要详细描述采煤范围内外和上下的采掘情况及其影响，采煤范围内地质、煤层赋存情况，采煤方法及采煤工艺流程，如采高的确定、落煤方式、装煤及运煤方式、支护形式选择、进回风巷道的布置方式等。顶板管理方法需要包括工作面支护顶板管理图、初次放顶或再生顶板的工艺图、回柱方法、工艺及支护复用规定，上下顺槽支架的回撤以及距工作面滞后距离的规定。

采煤工作面的风量、风速、通风设施、通风监测仪表的布置等通风系统图，运煤、运材料的设备型号及其系统图，供电设施、电缆设备负荷及供电系统图，洒水、注水、灌浆、充填、压风等管路系统图，通风、照明设施及其布置图，安全技术措施，劳动组织及其正规循环表，采煤工作面主要技术经济指标表，避灾线路图等，都是采煤工作面作业规程的重要组成部分。

采煤工作面作业规程的编制是一项复杂而细致的工作，需要综合考虑各种因素，确保采煤工作的安全、高效进行。通过详细描述采煤范围内外和上下的采掘情况及其影响，采煤范围内地质、煤层赋存情况，采煤方法及采煤工艺流程，顶板管理方法，通风系统，运输系统，供电系统，洒水、注水、灌浆、充填、压风等系统，通风、照明设施，安全技术措施，劳动组织及其正规循环表，采煤工作面主要技术经济指标表，避灾线路图等，可以确保采煤工作的顺利进行，保障矿工的生命安全。

在编制采煤工作面作业规程时，需要严格遵守《煤矿安全规程》及上级有关规定，确保各项措施符合国家和行业标准。同时，还需要结合临近采区同一煤层的矿压观测资料，进行科学合理的规划和设计。