建设程序是指在建设项目从提议、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用的全过程中必须遵循的内在规律和组织制度。该程序主要包括以下几个阶段和内容：

1. 项目建议书阶段：这一阶段是建设过程中的最初阶段，主要是对拟建项目进行初步设想，并编制项目建议书，以便于进行投资决策。

2. 可行性研究阶段：在项目建议书获得批准后，应紧接着进行可行性研究。这一阶段主要是对项目的技术可行性、经济合理性进行详细分析和论证，并编制可行性研究报告。

3. 建设地点选择阶段：在这一阶段，主要考虑工程地质、水文地质等自然条件是否可靠，建设所需的水、电、运输条件是否落实，以及原材料、燃料等是否充足，同时还要考虑生产人员的生活条件和生产环境。

4. 设计工作阶段：设计阶段是对拟建工程在技术和经济上的全面安排，包括初步设计和施工图设计。对于技术复杂且缺乏设计经验的项目，可能还需要增加技术设计阶段。

5. 建设准备阶段：这个阶段主要包括征地、拆迁、场地平整，完成施工用水、电、路等工程，组织设备、材料订货，准备必要的施工图纸，以及组织施工招标投标和签订承包合同。

6. 编制年度建设投资计划阶段：根据批准的总概算和工期，合理安排分年度的投资计划，确保项目能够按期完成。

7. 建设施工阶段：这是项目决策实施和建成投产的关键环节。新开工建设的时间是指项目计划文件中规定的任何一项永久性工程第一次破土开槽开始施工的日期。

8. 生产准备阶段：生产准备的内容包括招收和培训人员、生产组织准备、生产技术准备和生产物资准备，这些内容因项目的类型而异。

9. 竣工验收阶段：竣工验收是工程建设过程的最后一环，主要目的是检验设计和施工质量，确保项目能够按照设计要求的技术经济指标正常生产。

10. 后评价阶段：项目投产后，对其进行全面的评价，包括对投资项目的实际成本、效益进行系统审计，以及对比项目预期效果和实际结果。

这些阶段构成了基本建设的整个流程，每个阶段都有其特定的任务和要求，必须严格按照规定的顺序进行。