是因为：一 香港实行准中央银行制度，政府授权几家商业银行行使部分中央银行职能，包括渣打银行、汇丰银行、中国银行；

二 则是香港实行联系汇率制度，即，港币的发行是与美元挂钩的，要发行港币就必须缴存相当数量的美元，可避免港币过度发行的可能

货币发行局系统。香港的联系汇率制度属于货币发行局制度。在这种体制下，基础货币的流动和存量必须得到充足的外汇储备的支持，而这可以通过严格而稳定的货币发行局制度来实现。香港没有真正的货币发行局。大多数纸币由三大发钞银行发行，即汇丰银行、渣打银行和中国银行（香港）。法例规定发钞银行须按7.80港元兑1美元的汇率向金管局提交等值美元，并记入外汇基金账户，以购买债务证明书作为所发行票据的支持。相反，当港元票据被收回时，金管局会赎回债务证明书，而银行则从外汇基金中收回等值的美元。政府通过金管局发行的纸币和硬币由代理银行存储和分发给公众。金管局与代理银行之间的交易亦以美元结算，汇率为7.80港元兑1美元。

拓展资料：

什么是港币

港元，简称港币，是在香港流通的法定货币。根据香港基本法，香港的自治包括自行发行货币的权力。其正式的ISO 4217缩写为HKD（港元）；国旗是港币。

10元纸币和各种硬币由香港金融管理局发行，20元及以上的港币纸币由中国银行、汇丰银行和渣打银行发行。流通纸币面额有10元、20元、50元、100元、500元和1000元，硬币面额有10元、5元、2元、1元、5毫、2毫、1毫。 1元=10毫=100分。在香港，“Hao”的意思是“号角”。

2018年7月24日，香港金融管理局与中国银行、汇丰银行和渣打银行这3家香港发钞银行宣布推出2018版新港元票据系列。

香港已建立港元与美元挂钩的联系汇率制度。外汇基金持有的美元支持港元票据的稳定。