内部公众是相对稳定的群体，而外部公众则通常表现出不稳定性。对于社会组织而言，外部公众可以从多个角度进行分类，但主要包括以下三种类型：那些实际上已经与社会组织建立联系，但尚未完全意识到这一点的公众；那些可能面临问题并可能与社会组织产生联系的人群，这类公众被称为潜在问题公众；当潜在问题公众意识到他们所面临的问题，并开始关注社会组织时，他们便转化为知晓公众。对于公共关系来说，重要的是要让潜在问题公众及时转变为知晓公众，即便这些问题可能对社会组织不利，我们也应当在公众了解问题的基础上采取相应的补救措施，努力将不利因素转化为有利条件。

根据公众与组织的关联性，公众可以被分为内部公众和外部公众。内部公众通常包括员工和股东，而外部公众则可能包括顾客、供应商、经销商等。

内部公众和外部公众在处理方式上有诸多相似之处，如以互利互惠为基础，建立良好关系，营造和谐氛围，通过沟通协调来处理各种问题，并以真诚和长远规划为指导原则。然而，两者也存在一些管理上的差异。在管理内部公众时，组织更注重内部团结，培养和谐的工作环境，满足员工的合理需求，建立双向沟通机制，并鼓励员工参与管理。同时，注重解决内部矛盾和纠纷，以及塑造优秀的组织文化。

对于外部公众的管理，则更侧重于组织的发展，坚持外部公众至上的原则，加强信息交流，并高度重视外部公众的反馈。组织需要对外部公众进行适当的教育和引导，并建立起强大的外部公众支持队伍。