法律分析：执法人员不足、经费紧张、城市管理长效机制薄弱、暴力执法和暴力抗法事件频发引起民众不满等等。

法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第十六条 国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。