应急预案的构成可分为三个关键层次：

综合预案：作为应急预案的主体，它概述了事故应急的基本方针、政策，包括应急组织架构、职责分工，以及应急行动、措施和保障的基本原则。它是应对各类突发情况的综合性指导文件。

专项预案：针对特定类型的事故（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等）和特定危险源制定，是对综合预案的补充和细化。专项预案需要根据具体事故的特点，详细规划救援程序和应急救援措施，并作为综合预案的配套文件。

现场处置方案：这是最具体的应急预案，针对特定装置、场所或岗位设计，具有极强的针对性。现场处置方案应详细列出针对特定风险的应急操作步骤，确保所有相关人员熟知并能在紧急情况下迅速、准确地执行。

这些层次的应急预案，形成了一套完整且层次分明的应急管理体系，确保在不同阶段和场景下都能有效地进行应急响应。