公共政策作为政府行为的重要组成部分，体现了制定者的意志、倾向和利益追求，具有鲜明的阶级性。其旨在实现特定的经济社会目标，具有较强的目标性。公共政策还具备强制性，意味着它对相关对象具有约束和强制作用。此外，公共政策通常具有一定的稳定性，但也需要根据实际情况进行相应的调整。

公共政策分析的基本内容包括以下几个方面：

1. 政策问题：公共政策的形成首先需要对问题有清晰的认识。政策问题的界定取决于社会问题的筛选，这一过程涉及多方面的参与和价值观念的考量。

2. 政策目标：政策分析的核心任务是明确政策要解决的问题和希望达到的目标。目标明确性对于政策方案的制定至关重要。

3. 政策方案：为实现政策目标，需要制定多种备选方案。对比分析这些方案有助于发现最佳策略，缺乏选择则分析无从谈起。

4. 政策模型：政策模型是对问题本质属性的抽象描述，有助于简化复杂问题，便于理解和优化。在政策分析中，各种模型如图表、物理、符号和形象模型等都有其重要作用。

公共政策不仅是导向工具，用以调控社会活动，还具有分配功能，影响社会资源的分配。总体而言，公共政策是社会管理中不可或缺的组成部分，对于维护社会秩序和促进社会发展具有重要意义。