Medicare指美国的医疗保健制度，code则是制度，条例的意思。

Medicare billing code这里书中翻译成医疗保障制度，相当于没把billing的意思翻译出来。

我觉得bill的意思是法案，议案。

可理解为其与code的意思重复了，只翻译条例意思即可；或者billing做形容词，修饰code，即医疗保健制度法案的条例。