江苏省的高考总分设定为480分，相较于全国普遍的750分，明显较低。这一差异直接影响了江苏省考生的录取分数线。由于总分较低，录取时对单科成绩的要求相对宽松，从而使得考生的总体录取分数也相应降低。因此，江苏省考生达到400分即可被清华大学录取，而这一分数在其他省份可能无法实现。

此外，江苏省在高考科目设置上也与全国其他地区有所不同。江苏省实行“3+1+2”模式，其中“3”代表语文、数学、外语三门必考科目，“1”代表物理或历史一门选考科目，“2”代表从化学、生物、政治、地理四门科目中选择两门作为选考科目。这种设置使得江苏省考生在某些科目上的表现可能更加突出，从而提高了他们被清华大学录取的可能性。

清华大学在江苏省的招生计划也相对较少，这使得录取分数线相对于其他省份较低。尽管如此，清华大学在江苏省依然保持着较高的录取标准。在过去的录取数据中，清华大学在江苏省的录取分数普遍在400分以上，400分仅是最低录取线，实际录取分数通常高于此分数线。

值得注意的是，清华大学在江苏省的招生计划具有一定的灵活性。每年根据江苏省考生的整体水平和清华大学在江苏省的实际需求进行调整。因此，400分的分数线并不是固定的，而是根据当年的具体情况动态调整的。

此外，清华大学在江苏省的招生过程中还会综合考虑考生的综合素质评价、面试表现等因素。这意味着即使考生的高考分数达到400分，但如果在综合素质评价和面试中表现不佳，仍可能无法被清华大学录取。因此，对于江苏省考生而言，全面提升个人能力和综合素质同样重要。

综上所述，江苏省考生能够以400分的成绩被清华大学录取，主要是由于高考总分较低、科目设置差异、招生计划限制以及综合素质评价等多重因素共同作用的结果。