1. 政策引导：政府制定积极的就业政策，将就业作为经济社会发展的优先目标。通过税收优惠、社保补贴等措施，鼓励企业增加就业岗位。针对重点群体制定专门的就业促进计划。

2. 教育培训：政府加大对职业技能培训的投入，推动职业院校和培训机构与企业紧密合作，根据市场需求开设专业课程。鼓励劳动者终身学习，提供灵活多样的学习机会。

3. 创业扶持：政府提供创业贷款、减免行政费用、设立创业孵化基地等方式，支持有创业意愿和能力的劳动者实现自主创业。建立健全创业服务体系，提供专业指导。

4. 市场调节：政府完善劳动力市场机制，推动形成统一开放、竞争有序的就业市场。加强劳动力市场信息监测和发布，引导劳动力有序流动，实现人力资源的优化配置。加强劳动法律法规的执法力度，保障劳动者的合法权益。

通过以上措施，政府、社会和个人共同努力，深入实施就业优先战略，促进就业增长，提高就业质量，实现经济社会的持续健康发展。