预算是企业管理中的重要组成部分，它涵盖了营业、资本、财务和筹资等多个方面的预算，共同构成了企业的总体预算。这一过程不仅涉及财务数字的简单预测，更是一种对资源分配的细致规划，对计划的具体化和量化。通过预算的制定和执行，企业能够明确其经营目标，并以此指导工作，确保方向的正确性。

预算的编制和执行具有多重作用：

1. 预算是计划的数量化体现，它将企业的战略目标具体化，为企业的日常运营提供明确的方向和标准。

2. 预算是一种预测工具，它帮助企业对未来一段时间内的收支情况做出预估，从而提前识别潜在问题，并采取措施预防。

3. 预算是一种控制手段，它通过设定管理标准，对行动进行度量和纠正偏差，包括事前、事中和事后的控制，以确保企业运营按照既定计划进行。

4. 预算管理是一种协调机制，它要求各部门在预算编制和执行过程中进行有效的沟通和协作，以提高管理层的整体协调性和执行效率。

5. 预算编制有助于完善企业的基础管理，通过制定各项定额标准，促进信息管理的及时和准确。

6. 预算是精益生产的有效工具，它通过资源的合理配置和调配，支持精益生产模式的实施。

7. 预算是评估工作效率和质量的标准，它通过量化的方式明确管理工作的标准，为企业内部的评价和激励提供依据。

不做预算的企业可能会面临资源配置不合理、运营缺乏计划性和预见性、控制失效、以及工作效率和质量难以保证等问题。因此，预算管理在企业管理中具有不可替代的作用。

在预算管理中，应注意以下事项：

- 确保预算的的现实性和实用性，避免过度繁琐。

- 明确预算控制的责任，并公正地评价各部门的实际业绩。

- 防止各部门仅从自身利益出发，忽视整体企业目标的实现。

- 预算控制应关注发展趋势，而不仅仅是现状。

- 记录预算执行过程中的业绩，以便比较和分析。

- 确保预算责任明确，并将其落实到具体人员。

预算管理虽然重要，但也存在局限性。预算编制是基于预算期前的预测，环境的变化可能会影响预算的执行效果。因此，预算管理不能替代企业管理的全部，而应与其他管理工具和方法相结合，以实现企业目标。