市政工程的通过率确实低于公路工程，这可以从二级建造师各专业的考试通过率中看出端倪。根据统计，二级建造师各专业的通过率排名为：建筑、机电、公路、市政、水利水电、矿业工程。可见，市政工程的通过率最低。

从行业需求的角度来看，建筑专业的需求最大，因为建筑行业是最为普及的，拥有最多的从业人员和最大的市场需求。因此，报考建筑专业的考生数量也最多，相对来说更容易通过考试。

此外，考生还需要考虑自己所从事的专业领域，选择与自己当前工作相关的专业进行报考，这样在将来还可以报考增项，增加自己的竞争力。

从行业市场前景来看，目前市政工程的需求较好，因为市政工程在城市发展中扮演着重要的角色。但是，市政工程的考试通过率也是所有专业中最低的，考生需要做好充分的准备。据数据统计，100个考生中一次性通过考试的可能只有一个或两个。

市场前景并非一成不变，它会随着市场的供需关系发生变化。例如，如果明年国家加大对矿业工程的投资，那么矿业工程的二级建造师的需求可能会增加，相应地，矿业工程的考试通过率也可能提高。

因此，考生在选择报考专业时，既要考虑当前的市场需求，也要结合自己的实际情况和职业规划，同时要对考试难度有所了解，做好充分的准备。