零申报的情况主要出现在税务申报中，当纳税人既没有经营行为也没有应纳税额时，可以进行零申报。

详细解释如下：

1. 税务零申报的含义

税务零申报是指纳税人在一定时期内，没有发生应税业务或经过核算后，应纳税额为零的情况下的税务申报。在这种情况下，纳税人可以按照规定进行零申报。

2. 零申报的具体情况

零申报的情况常见于新成立的企业、季节性经营的企业或某些特定行业的纳税人。例如，新成立的企业在初创阶段可能尚未开展业务，或者某些行业如旅游业在淡季时业务较少，导致没有应纳税额。此外，如果企业或个人在某一段时间内没有任何经营行为或收入，也可以进行零申报。

3. 零申报与税收征管的关系

税收征管是国家为了维护财政秩序，保障税收公平而实施的管理措施。零申报作为税务申报的一种特殊情况，也是需要按照规定程序进行的。纳税人在进行零申报时，应当确保如实申报，不得虚假报账或瞒报。同时，税务部门也会对零申报的纳税人进行监管，确保其真实性和合规性。

4. 零申报的注意事项

虽然零申报在某些情况下是合理的，但长期频繁的零申报可能会引发税务部门的关注。纳税人应当合理把握零申报的时机，并在必要时向税务部门说明情况。此外，零申报并不代表不需要履行税务义务，纳税人仍需按时完成税务登记、报税等任务。

总的来说，零申报主要出现在没有经营行为或应纳税额为零的特定情况下。纳税人应当了解相关规定，并如实进行申报，确保税务合规。