领税票不能开票的原因主要有以下三点：

一、税务规定严格

税务部门对于发票的开具和管理有着严格的规定。每张税票都是在纳税人完成相应的纳税行为后，根据税收法律规定，由税务部门依法开具的。税票的开具必须遵循税收法定的原则，任何违反规定的行为都可能受到法律的制裁。

二、防止虚假报销和逃税行为

税票作为纳税人缴纳税款的重要凭证，具有严肃性和真实性。如果随意开具税票，就可能为虚假报销和逃税行为提供可能。这不仅违反了税收法规，也损害了国家的财政利益。因此，非纳税行为或未符合税务部门规定的行为，是不能随意开具税票的。

三、保障税收工作的正常运行

税收是国家财政收入的主要来源，对于国家的经济和社会发展起着至关重要的作用。税票的开具和管理是税收工作的重要环节。如果随意开票，可能会导致税收工作的混乱，影响税收工作的正常运行。因此，为了保障税收工作的正常运行，非法定纳税行为是不能开具税票的。

综上所述，领税票不能随意开票是因为税务规定的严格性、防止虚假报销和逃税行为的需要以及保障税收工作正常运行的重要性。税务部门对于税票的开具和管理一直保持着严格的态度，以确保税收工作的正常进行和国家的财政利益不受损害。