银行承兑汇票应由银行签发。

承兑汇票是一种由银行承诺在指定日期无条件支付票款的票据。在这种票据的签发过程中，银行扮演着至关重要的角色。银行在承兑之前会对申请人的资信状况进行严格审查，确保其具备到期支付的能力。只有当申请人满足银行的承兑条件时，银行才会签发承兑汇票。银行承兑汇票的签发不仅是对申请人资信的认可，也是对票据持有人的保障，因为这种票据具有较高的信用度和可靠性。

此外，由于银行承兑汇票的签发涉及到金融系统的稳定性和安全性，因此银行在签发过程中会遵循严格的内部管理和风险控制机制，确保承兑汇票的真实性和有效性。由于这些原因，银行承兑汇票的签发主体是银行。这是基于银行的信用和风险管理能力来确保承兑汇票的有效性和安全性。通过这种方式，银行承兑汇票能够在经济活动中发挥重要的支付和结算功能。