城市有消费型城市、生产型城市和古老城市三种。消费型城市是以消费为主要经济模式的城市，例如上海市、厦门，他们早期可能工业能力比较强，但当前工业生产正在撤退，转以商业、贸易、服务、旅游和行政为主要经济模式，消费型城市的城建水平是最高的，因为城建水平不高，经济就会衰退，客户就会远离。生产型城市是指以工业生产或矿业生产为主要经济来源的城市，例如唐山、东莞、苏州等，这些城市早期城市建设水平不高，但经济实力很强，所以后期随着经济发展，城市建设水平也会迅猛发展。第三种是古老的城市，既没有太大的消费实力，也缺乏工业生产能力，例如开封。开封市号称要旅游兴市，但这旅游的盘子很有限，本身工业生产、制造也很缺乏，所以开封市的经济发展就很凑合，经济实力既然有限，哪来的钱去搞市容建设呢？所以就目前这个样子。

至于信阳。信阳毕竟属于南方城市，水资源丰富。信阳也有一些工业生产，这就使信阳的情况比开封好一些。