问题是主要是当事人没有进入社保体系啊，社保属于合约型，按社保法规定项目和条件给付，不是公益性的。如果生前参加过养老，可以申请一次性丧葬抚恤金，最多也就万把块，没有其他了。民间救助一般在民政局管的，不过一般也很少。困难企业这个很难破解，一般是财政局申借钱给企业，为职工参加养老医保，还社保欠费。