最早提出一套比较完整的行政组织体系理论的是法国学者马克斯·韦伯。他的理论主要包括三个基本概念：权威、官僚制和合法性。详细解释如下：

1、马克斯·韦伯认为权威是组织的基础。他将权威分为三种类型：传统型、个人魅力型和法理型。传统型权威基于历史和传统，个人魅力型权威基于个人品质和能力，而法理型权威则基于法律和制度。韦伯认为，为了实现组织的目标，权威必须被合理地、理性地运用。

2、马克斯·韦伯提出了官僚制的概念。他认为官僚制是一种理性的组织形式，其特点是专业分工、等级制度、规则和程序。在官僚制中，职位和职责都有明确的定义和限制，员工必须遵守规则和程序，以确保组织的效率和稳定性。

3、马克斯·韦伯强调了合法性的重要性。他认为，任何有效的组织都必须拥有合法性，即得到社会的认可和接受。合法性可以通过法律、制度、传统或个人魅力等途径获得。

4、马克斯·韦伯的行政组织体系理论对现代组织理论产生了深远的影响。他强调了组织的理性、规则和程序，为现代组织设计提供了理论基础。他的理论为组织结构、组织行为和组织变革等领域的研究提供了重要的启示。

5、此外，马克斯·韦伯的行政组织体系理论还对公共管理产生了重要影响。他的理论为政府机构的设计、公共政策的制定和执行提供了指导原则。他的理论还为公共管理领域的改革提供了启示。

行政组织体系理论的解释

1、行政组织体系理论是指对行政组织进行分类的一种方法，它主要依据行政组织的职能性质、职权范围、管辖对象、工作程序等因素进行分类。

2、行政组织体系理论认为，行政组织是一个复杂的系统，由若干相互联系、相互作用的子系统组成。这些子系统之间既有分工又有协作，共同完成行政组织的目标。

3、行政组织体系理论强调，行政组织应该根据其职能性质和职权范围来划分部门，以便更好地实现行政目标。同时，行政组织还应该建立有效的沟通机制，促进各部门之间的信息交流和协作。此外，行政组织还应该建立健全的监督机制，确保各部门依法行政，防止滥用职权。