2023年大连市对于灵活就业人员确实有补贴政策，不过这项政策具体被称为4959政策，意味着该补贴通常会在劳动者退休前一年开始申请。这项政策的设计初衷是为了帮助即将退休的灵活就业人员解决经济上的后顾之忧。

尽管政策初衷良好，但在实际操作过程中却显得相当复杂。申请补贴的过程涉及多个环节，需要提供多种证明材料，包括但不限于社保缴纳记录、灵活就业证明等。这些要求无疑增加了申请者的负担。

在申请过程中，还需要注意几个关键点：首先，时间点极为重要，务必在退休前一年启动申请程序。其次，资料准备需详尽无遗，任何遗漏或错误都可能导致申请失败。此外，不同地区或不同类型的灵活就业可能会有不同的具体要求，因此在准备材料时务必参照当地政策。

总的来说，虽然这项补贴政策为灵活就业人员提供了实质性的帮助，但其复杂性和严谨性给申请者带来了不少挑战。政府应当进一步优化流程，简化手续，以便更好地服务于灵活就业群体。