城管局作为政府的一个重要组成部分，其职能主要包括城市管理与执法，维护市容环境秩序等。城管局属于行政单位范畴，而非事业单位。因此，它不会通过事业单位招考的方式进行人员招聘。

实际上，城管局的人员招录方式主要有两种。一种是通过公务员考试，通过这种途径入职的人员将获得公务员编制，成为正式的政府工作人员。另一种是在城管局内部进行招录，但未通过统一考试方式的情况，那么这些新招录人员很可能是协管员，这类人员一般不纳入正式编制。

此外，协管员通常是指那些在城管局中协助执法和管理工作的非正式工作人员。这类人员的工作职责可能包括但不限于巡逻、协助执法、维护城市环境卫生等。尽管他们不具有正式的公务员身份，但在城市管理中发挥着重要作用。

值得注意的是，随着城市管理需求的日益多样化和复杂化，一些城管局开始探索引入更多专业的管理和技术人才，以提升管理和服务水平。这可能涉及通过招聘考试、培训等方式，吸引和培养更专业的人才加入城管队伍。

总的来说，尽管城管局不是事业单位，其人员招录方式相对灵活，既包括通过公务员考试正式入职，也有通过内部招录和协管员等非正式途径入职的情况。这种多样化的招录方式有助于提高城市管理的效率和质量。