全面预算管理是企业内部控制的重要组成部分，它通过系统化的流程确保企业资源得到有效配置和利用。以下是全面预算管理的步骤：

1. 前期准备

- 获得高层支持与员工理解

- 制定预算管理相关制度

- 完善预算基础工作

- 组织体系建设，成立预算管理委员会

2. 预算编制与审核

- 分析预算差异，界定差异原因

- 完善编制基础，加大审核力度，关注重点事项

- 采用不同方法编制预算，确保合理性

- 进行预算审核，通过分析确保预算编制的合理性

3. 预算的执行与变更控制

- 明确预算执行的责任体系

- 遵循刚柔结合原则，灵活处理预算变更

- 执行预算控制，包括销售、成本、投资和现金流控制

- 审计部门监督预算执行和变更调整情况

4. 预算分析与考核

- 实施预算执行沟通，如分析报告、监控预警和分析会议

- 检查预算执行情况，分析并解决问题

- 利用预算考核作为业绩评价和激励工具

- 建立科学、量化的绩效考核标准

全面预算管理要求企业不断适应市场环境的变化，优化预算组织体系，选择合适的预算编制工具和方法，加强过程管理和控制，并建立有效的沟通机制。这样可以确保预算考核的真实性，进而保障企业战略目标的顺利实现。